北安街道辦事處農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案

發布日期:2020-12-18

  根據《山東省人民政府辦公廳關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作的實施方案的通知》(魯政辦字〔2020〕143號)和《青島市農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》文件要求,為從根本上消除農村房屋安全隱患,結合我處實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,落實屬地管理責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,以用作生產經營的農村自建房為重點,有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作。堅持邊排查、邊整治,健全法規規章政策和相關標準,建立常態化的農村房屋建設管理制度。

  二、排查范圍

  全處行政區域內行政村范圍內的所有房屋。區分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,建立農村房屋檔案和房屋綜合信息管理平臺。排查工作依托住房和城鄉建設部統一開發的農村房屋安全隱患排查APP信息系統開展。

 ?。ㄒ唬┺r村自建房

  1.自住農村自建房。指在農村集體土地上,由農民個人自行組織出資或委托建筑工匠、施工隊伍建造的,主要用于自住的農村自建房,包括閑置的農村自建房。

  2.用作經營的農村自建房。指將原有自建住房改變用途,被用于餐飲服務、民宿賓館、批發零售等經營用途的房屋。

  3.已實施危房改造的農房。對歷年來已改造農村危房、脫貧攻堅建檔立卡貧困戶進行遍訪核查,確保住房安全保障達標,改造質量安全達標。

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  1.公共管理和服務用房。指農村集體所有或租用的用于公共管理和公共服務的房屋,以及相關部門、行業系統、企事業單位所有

  或租用的用于公共管理和公共服務的房屋。

  2.生產、經營用的非自建房。非農村自建房屋所有權人建設的用作出租和其他生產、經營用途的房屋。

  3.統建的農民安置房。指在農村范圍內由政府、部門、有關機構、村集體等統一組織建設的農民安置房等。

  三、責任分工

 ?。ㄒ唬﹪栏衤鋵崒俚刎熑?,各社區黨委是農村房屋安全隱患排查整治工作的實施責任主體,具體負責所轄區域內農村房屋安全隱患排查整治工作,確保按時完成排查整治任務。

 ?。ǘ┮巹澖ㄔO服務中心負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,建立健全農村房屋建設管理長效機制;應急辦負責指導監管農村人員密集場所房屋的消防安全及管理工作;自然資源所負責指導監管農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查及安全管理工作;生態辦負責指導監管農村人居環境和村莊整治及安全管理工作;市場監管所負責指導監管農村經營場所的安全管理工作以及涉及的營業執照和食品經營許可證復查;教育辦(中心校)負責指導監管農村學校、幼兒園房屋安全管理工作;宣傳辦負責指導監管農村宗教活動場所安全管理工作;公安派出所負責指導監管農村旅館業的安全管理工作以及涉及的特種行業許可證復核工作;民政辦負責指導監管養老院、幸福院等農村養老服務設施安全管理工作;司法所負責配合有關部門做好

  農村房屋建設管理制度完善,強化法律保障;財政所負責將農村房屋安全管理相關經費得落實;經濟發展服務中心負責指導監管農村文化和旅游場所的安全管理工作;衛生院(計生辦)負責指導監管農村醫療場所安全管理工作;便民服務中心負責提供有關手續;信訪辦負責做好排查中有關信訪工作。

  四、排查方式

  各社區黨委要充分發揮網格員作用,通過發動群眾自查、社區統一核查等方式組織實施。按照邊排查邊錄入的原則,調查人員現場通過手機APP把每戶房屋信息錄入系統中,確保排查一戶,錄入一戶。

  對于自建房屋,應在各村莊統一組織指導下,由房屋產權人(或使用人)對房屋是否存在安全隱患進行初步判斷,由村“兩委”進行復核;對初步判斷存在安全隱患的房屋,以及使用預制板的房屋、改擴建的房屋、人員聚焦使用的房屋和建設年代久遠且存在安全隱患的房屋,由房屋產權人(或使用人)聘請有資質的專業機構進行安全性鑒定,并出具鑒定報告。

  五、工作安排

  按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對排查過程中發現的存在重大安全隱患的農村房屋,應立即采取切實有效的安全防范措施,嚴防發生安全事故。

 ?。ㄒ唬┟着挪殡A段(2020年12月1日—2021年5月30日)。區分用作經營的農村自建房和其它農村房屋兩類,交叉推進,全面覆蓋。

  1.制定方案。(2020年12月1日-12月14日)。結合工作職責和自身實際,迅速細化制定本轄區實施方案,統一組織排查一線人員培訓,進一步明確目標任務、責任分工、程序步驟、進度安排。

  2.重點排查(2020年12月15日—12月20日)。各社區、村莊對用作經營的農村自建房開展摸底排查,排查重點為使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。

  3.全面排查(2020年12月15日—2021年5月30日)。在重點排查的同時,各社區、村莊對其他農村房屋開展全面摸底排查,排查內容為房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。

 ?。ǘ┲攸c整治階段(2021年1月1日—2021年5月30日)。各社區以排查發現的存在安全隱患且用作經營的農民自建房為重點開展整治,整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。

  1.制定整治方案。根據排查發現的安全隱患情況,各社區、村莊要制定重點整治方案,并采取切實有效的安全防范措施,嚴防發生安全事故。

  2.明確整治責任。落實產權人(或使用人)主體責任,由產權人(或使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治,各社區、村莊應積極予以指導服務。

  3.建立整治臺賬。街道、社區、村三級建立重點整治臺賬,明確整改的目標、責任和措施,督促產權人、使用者限期整改,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。

 ?。ㄈ┤嬲坞A段(2021年1月1日—2023年5月31日)。

  1.制定整治計劃。結合屬地實際,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,堅持產權人(或使用人)主體責任,落實屬地和行業管理責任。

  2.建立長效機制。堅持問題導向、目標導向,推動完善相關法規規章體系,健全農村房屋建設標準規范等全過程管理制度。

  3.完善工作機制。要進一步健全鄉村建設工程的監管作用,加強農村房屋施工和建設隊伍管理,提高村房屋建設管理水平。

 ?。ㄋ模╈柟烫嵘A段(2021年7月1日—2023年10月31日)。開展農村房屋安全隱患排查整治回頭看,梳理匯總相關部門法規、規章制度和相關標準建立、實施情況,對發現問題進行全面整改,建立常態化農村房屋建設管理制度,確保全面完成農村房屋安全隱患排查任務。

  六、保障措施

 ?。ㄒ唬娀M織領導。建立全處農村房屋安全隱患排查整治工作推進機制,成立農村房屋安全隱患排查整治工作推進機制領導小組,以辦事處主任為小組組長,黨工委副書記為副組長,分管領導

  為牽頭人,規劃建設服務中心為牽頭科室,各社區黨委書記及社區主任、各相關科室為小組成員(見附件),領導小組下設辦公室,具體負責指導農村房屋安全隱患排查整治工作。

 ?。ǘ娀酱僦笇?。領導小組辦公室要聯合各相關單位適時對各社區、村莊房屋安全隱患排查整治工作開展情況進行實地督導。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對工作中失職失責、不作為、亂作為的,要依法依規問責。

 ?。ㄈ?做好宣傳引導。各部門、社區要充分利用報紙報刊、廣播、網絡等媒體加強輿論宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

 ?。ㄋ模┘皶r報送情況。要根據工作進展和上級主管部門要求,及時向領導小組辦公室報送相關信息。熟練使要農村房屋安全隱患排查整治手機APP,建立臺賬,確保信息準確、規范。

                                                                                                                                                                            青島市即墨區北安街道辦事處

                                                                                                                                                                                       2020年12月17日

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