青島市即墨區北安街道辦事處關于做好國土資源違法違規行為綜合整治的工作方案

發布日期:2021-05-29

  為貫徹落實國務院關于嚴格保護耕地的決策部署,防止耕地“非農化”“非糧化”,采取長牙齒的硬措施,以“零容忍”態度堅決遏制新增違法占用耕地和其他國土資源違法違規行為,積極妥善解決存量違法違規行為,結合我處實際,制定本工作方案。

  一、目標任務

  堅決制止新增國土資源違法違規行為,在規定時間內依法依規處理存量問題。對新增違法違規行為堅決依法查處,堅持“零容忍”,發現一起、通報一起、拆除一起,即查即拆,嚴打重管堅決壓縮、遏制違法違規行為的生存空間,實現“零增長”。通過整治,處村面貌顯著改觀,國土資源管理、規劃建設工作更加規范有序,社會公共資源利用合法公平,居民生活環境更加安全、有序、舒適。

  二、整治范圍和重點

 ?。ㄒ唬┱畏秶?。全處行政區域內,違法占用土地和其他國土資源違法違規行為,包括圈占、壓占土地;未經批準在土地上違法建設的各類建筑物、構筑物(簡稱違法占地);未取得《建設用地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(鄉村建設規劃許可證)、《建筑工程施工許可證》,或未按照規劃許可證規定進行建設的建筑物、構筑物等建設工程(簡稱違法建設)。

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  1.擅自占用規劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河湖水面、軌道交通、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務設施等用地進行建設的。

  2.違反建筑間距、建筑退讓等技術規范、標準或者規劃條件確定的強制性內容進行建設的。

  3.擅自填堵、蓬蓋河道及沿河進行建設的。

  4.城鄉結合部、公路鐵路沿線等區域內的違法建設。

  5.村莊、居民樓院內擅自侵占公共場地、公共部位的各類私搭亂建、亂圈亂占等非法占地的違法建設。

  6.違法設置的戶外廣告、占路亭體、市政設施、交通標識、

  集裝箱、成品箱體等。

  7.妨礙消防安全、占壓市政管線、破壞房屋結構、使用易燃材料建設等存在重大安全隱患的違法建設。

  8.在土地上違法占地建設的各類非農設施、構筑物。

  9.涉訪涉訴、新聞媒體曝光的等影響社會穩定的違法占地、違法建設。

  10.在基本農田上發展林果業的。

  11.非法開采、加工、存儲礦產資源的。

  12.其他對規劃實施造成嚴重影響的違法建設。

  三、工作機制

 ?。ㄒ唬π律`法占地和違法建設加強監管防控。全面實行“即查即拆”,屬地化管理,各社區、新村、網格村莊要落實屬地管理責任,健全完善網格責任制,嚴格落實巡查上報、拆除清理的整治主體責任,明確劃分違建防控責任區,實行定區域、定人員、定責任、定標準管理,發揮村莊網格員作用,利用微信工作群、信息直報綜合執法中心等信息收集渠道,建立無縫隙、全覆蓋的監管防控體系,做到“早發現、早制止、早查處”,確保不發生新的違法違規行為。

  1.對正在施工建設的新生違法占地和違法建設。

  自行巡查發現正在施工的新生違法占地、違法建設,網格村莊在第一時間進行勸阻和制止的同時上報社區、新村和違建督查

  組備案,由社區、新村、網格村莊動員當事人現場拆除或會同違建督查組下達書面通知限期自行拆除,由違建督查組書面移交外包服務公司監管。逾期未拆除,由社區、新村向北安街道國土資源違法違規行為綜合整治工作領導小組辦公室提出書面申請,經批準后由社區、新村、網格村莊牽頭組織外包服務公司依法強制拆除,街道綜合執法中心全力配合。

  2.對于督查發現移交給社區、新村、網格村莊的違法占地和違法建設。

  由社區書記牽頭負責組織相關人員在規定的時間內(不超3天)按照標準要求予以整改、拆除到位,逾期未拆除到位的對網格村莊年度考核扣分并扣罰相關款項和扣罰拆除費用;交由外包拆除公司負責依法拆除時,社區、新村、網格村莊干部必須現場全程指揮直至安全拆除到位;違法占地、違法建設整治中涉及的所有信訪穩定工作由各社區、新村、網格村莊負責。

 ?。ǘι霞壖{入國土違法違規行為綜合整治考核事項的整治。主要包括農村亂占耕地建房摸排整治,遏制新增違法違規行為,衛片執法檢查,耕地“非農化”“非糧化”整治,耕地保護督察反饋問題整改,“大棚房”和違法占地**清查整治回頭看,省委反饋“一般違建整改”,非法開采、加工、存儲礦產資源清查整治,審計反饋圖斑的整改,設施農用地備案和監管,其他上級按需要納入考核的事項等方面內容。各社區、新村、網格村莊作為責任主體要嚴格按照上級任務節點完成整治,逾期未完成整

  改任務,每宗按照上級對我處的雙倍扣分從年度考核中扣除。自然資源所、綜合行政執法中心全力配合加大整治力度,消除違法行為,并做好對情況的全面掌握和跟蹤督查,確保整治效果。

 ?。ㄈΥ媪窟`建的整治。對上級交辦、辦事處統一研究決定、信訪投訴等,確需在規定時間內依法依規拆除的存量違建,依然以社區、新村、網格村莊為責任主體進行拆除,各相關部門密切配合,根據考核辦法進行獎懲。

 ?。ㄋ模用裥^違建的整治。以街居辦為責任主體做好監管,督促物業服務公司加強日常巡查,安排專人每日小區物業使用狀況進行動態巡查,重點檢查建筑物頂樓屋面、外立面、公共平臺、露臺、公共綠地(場地)情況,對發現的新生違法建設行為,應當立即進行勸阻和制止,對拒不停止建設的應下達書面停工通知,并立即向辦事處綜合執法中心報告,配合做好執法工作。對不認真履行職責,不及時勸阻、制止和報告新生違法建設的物業服務企業,將依法進行查處,同時建議物業主管部門采取相關懲戒措施。對于需要拆除的,由街居辦協調各物業公司依法拆除,綜合執法中心做好執法保障。

 ?。ㄎ澹k事處兩個工業園區違建的整治。以辦事處綜合執法中心為監管主體,充分發揮企業網格員的作用,發現新生違建,綜合執法中心第一時間下達停工通知,查停施工。需要拆除的,

  下達限期拆除通知書,同時移交給外包拆除公司,在規定時間內

  依法拆除。

 ?。┩对V舉報高效處置機制。向社會公布投訴舉報電話、信箱等,健全投訴舉報處置機制,及時發現、高效處置違法占地和違法建設現象。對上級、直通聯辦服務熱線受理、交辦和網絡、輿情、群眾投訴舉報的違法占地和違法建設問題,由各社區、新村、網格村莊負責調查、處置、回復,綜合執法中心負責審核相關回復內容,做到及時有效調查、處置和妥善回復、上報。

  四、工作要求

  (一) 加強組織領導,頂格推進。成立以黨工委、辦事處主要領導任組長,黨工委副書記、分管領導任副組長,相關班子成員、社區書記、相關單位負責人為成員的國土資源違法違規行為綜合整治工作領導小組,負責指揮、協調、調度整治工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在綜合執法中心,負責日常工作,對全處整治工作進行組織指導、協調安排、監督考核。各社區、新村、網格村莊要深刻認識國土資源違法違規行為的嚴重危害性,提高政治站位,扛起政治責任,精心組織,狠抓落實。相關單位要按照分工履行好各自職責,加強溝通協調,密切協作配合。

  (二)做好宣傳發動,營造濃厚氛圍。各社區、新村、網格村莊要充分利用會議(兩委干部會議、黨員會議、村民代表會議)、廣播、公開欄、一封信等多種宣傳形式,形成濃厚整治氛圍。引導社會力量關注、參與、監督整治工作,提高干部群眾自覺保護耕地、依法用地意識。

 ?。ㄈ┘訌姸讲榭己?,嚴格執紀問責。黨工委、辦事處對整治工作建立考核督查機制,制定考核及問責辦法,考核結果與村莊干部工資考核獎懲直接掛鉤,定期對整治情況進行通報。對于涉及干部本人以及直系親屬發生或參與國土資源違法違規行為的予以從嚴從重處理。黨工委將采取約談提醒、誡勉談話、通報批評、組織處理、黨紀政務處分等措施,依規依紀依法追責問責。

 ?。ㄋ模╈柟陶纬晒?,構建長效機制。各社區、新村、網格村莊、各單位要認真總結整治工作經驗做法,健全聯動管控機制,完善整治工作體系,不斷鞏固整治成果,構建整治長效機制。

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