部門解讀|《關于積極應對新冠肺炎疫情加快恢復農業生產 確保重要農產品穩產保供的若干措施》

   發布日期:2020-02-19

  為貫徹落實習近平總書記關于加強疫情防控工作重要指示精神和黨中央、國務院部署要求,有效應對疫情對農業生產和重要農產品供應的不利影響,省政府辦公廳印發了《關于積極應對新冠肺炎疫情加快恢復農業生產確保重要農產品穩產保供的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)?,F解讀如下:

  一、出臺背景

  新冠肺炎疫情發生以來,我省農業農村經濟受到較大沖擊,主要表現為農用生產資料供應受阻,設施農業和畜牧水產養殖不能正常生產;因交通管制、農貿市場關閉、酒店餐飲歇業等原因,蔬菜、肉蛋奶、水產品等“菜籃子”產品銷售嚴重不暢;農業企業特別是飼料、屠宰加工企業受原材料供應和從業人員管控限制,不能按時復工復產。為有效應對疫情帶來的不利影響,省委、省政府及時采取了一系列應對措施,農業生產經營的不利形勢有所緩解,取得了階段性成效。按照黨中央、國務院關于疫情防控的最新部署要求,為確保我省疫情防控不放松、農業生產盡快恢復、重要農產品供應有保障,省政府辦公廳組織省直有關部門研究制定了《若干措施》。

  二、主要內容

  《若干措施》充分體現了時效性、針對性、可操作性和權威性、全面性,特色鮮明,必將對我省農業生產恢復和重要農產品供應起到積極的推動和保障作用。主要包括六大類20條具體措施:

 ?。ㄒ唬┘涌燹r業企業開工建設,穩定恢復農業生產。包括4項措施,一是加快農業企業復工復產。幫助企業解決原料和設備運輸、職工返程等存在的實際困難。二是建立重點農業企業包保制度。組織各級農業農村部門和鄉村干部對民生保供農業企業開展“一對一”包保服務。確立重點農業企業扶持名單,實行差異化扶持。三是發揮龍頭企業帶動作用。對輻射作用大、帶動能力強的農業企業給予獎補。對參與政府組織調運的流通企業,在物流費用上給予補助。四是全力做好春耕備播。加強春季麥田管理,推動科技下鄉,做好種子、肥料、農藥等物資準備,搞好農機具檢修和農機手培訓,引導農民群眾做好春種茬口調整,適當增加露天蔬菜種植。

 ?。ǘ┘訌姰a銷有效對接,擴大農產品銷售。包括3項措施,一是搞好國內外農產品營銷。建立農產品及農業企業加工原料跨省流通協調機制,落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。簡化海關通關手續,為出口型企業提供便利服務。二是搭建產銷對接平臺。各有關行業主管部門密切協作配合,搞好農業企業產銷信息對接,解決產品無銷路、開工無原料難題。三是加快冷鏈物流設施建設。加強農產品產后商品化處理、冷鏈物流設施、末端銷售網絡等建設。對各類新型農業經營主體在農村建設的保鮮倉儲設施用電,實行農業生產用電價格。

 ?。ㄈ┢平饨煌üW?,暢通城鄉人流物流。包括3項措施,一是保障鮮活農產品免費通行。對鮮活農產品運輸車輛,簡化查驗手續和程序,優先保障綠色通道車輛快速免費通行。二是保障農用物資運輸暢通。對農用物資運輸車輛,持證優先便捷通行,不得違反規定設置障礙。三是保障農民工便利出行。對農民工返崗相對集中的地點,采取道路定制化運輸服務,承運企業取得相關證明后,優先保障通行,免收高速公路通行費。

 ?。ㄋ模┙y籌用好涉農資金,加大財稅支持力度。包括3項措施,一是優先支持“菜籃子”產品生產。鄉村振興重大專項資金優先用于扶持新型農業經營主體恢復生產。二是加大畜禽產業支持力度。強化病死畜禽無害化處理,各縣(市、區)財政按上年補助額度的50%提前撥付2019年度病死豬無害化處理補助資金。將牛、羊、家禽等品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策范圍。三是減輕農業企業稅費負擔。2月底各縣兌付生豬養殖、屠宰企業2019年度貸款貼息資金。因疫情影響遭受重大損失的農業企業,確有困難的,經稅務機關核準,減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅,不能按期繳納稅款的,經有權稅務機關批準,可以延期繳納,最長不超過3個月;生產經營嚴重困難,確實無力足額繳納社保費用的,按規定批準后可緩期繳納,免收滯納金。

 ?。ㄎ澹┚珳蕜撛O優惠政策,提升金融服務水平。包括4項措施,一是穩定信貸規模。加大對農業企業等主體的服務對接力度,提供優惠利率信貸支持。對授信到期暫時還款困難的區域物流、畜禽屠宰、飼料獸藥和農產品加工企業,以及從事畜禽養殖、蔬菜種植的各類新型農業經營主體,展期或續貸維持信貸規模。二是降低融資成本。落實國家貨幣支持政策,降低農業經營主體特別是疫情防控、民生領域相關農業企業的融資成本。三是強化保險保障功能。保險機構對疫情防控期間出險的已投保農業經營主體開通綠色通道,及時理賠,應賠盡賠。對于損失金額大、保險責任已經明確但因客觀原因一時難以確定最終賠款金額的案件,可采取預付賠款等方式。支持保險機構加快農業保險產品和服務創新,推進小麥完全成本保險、農業大災保險和生豬價格指數保險試點,擴大“保險+期貨”試點范圍。四是強化擔保增信服務。省農業發展信貸擔保公司要對“菜籃子”生產供應融資擔保,實現應保盡保;疫情期間新增擔保業務減半收取擔保費,財政貼息率提高1個百分點。省投融資擔保集團對合作擔保機構在疫情防控期間辦理的、符合備案條件的“三農”擔保項目,減按50%收取再擔保費。

 ?。┣袑崗娀M織領導,壓實夯牢屬地責任。包括3項措施,一是壓實“菜籃子”市長負責制。建立“菜籃子”產品直通車制度,統一協調生產企業和流通企業對接。二是堅定履行疫情防控大局應盡職責。加強農產品調運和儲備能力建設,全力以赴對口支援湖北,做好蔬菜、肉蛋奶、糧食等重要農產品供應。三是構建運轉良好的社會秩序。穩妥有序推進農業企業復工復產和重要農產品穩定供應,強化農村環境衛生治理,加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控,嚴厲打擊哄抬農產品物價行為,統籌疫情防控和社會發展穩定,為打贏疫情防控阻擊戰提供強力支撐。

  三、措施落實

  各級政府及有關部門要履職盡責,宣傳好、落實好20條措施,加強部門協作,簡化工作流程,提高服務效率,使其在疫情防控期間穩定全省農業生產、保障重要農產品供應中發揮實實在在的效果。

相關政策文件: 關于積極應對新冠肺炎疫情加快恢復農業生產 確保重要農產品穩產保供的若干措施