部門解讀|《數字山東發展規劃(2018-2022年)》

發布日期:2019-06-28

  為深入落實數字中國重大戰略,加快推動互聯網、大數據、人工智能與山東經濟社會各領域發展深度融合,2018年12月,省政府印發了《數字山東發展規劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規劃》),現將主要內容解讀如下。

  一、相關背景

  建設數字中國是新時代國家信息化發展的新戰略。習近平總書記強調,加快數字中國建設,就是要適應我國發展新的歷史方位,全面貫徹新發展理念,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,以新發展創造新輝煌。

  近年來,我省積極推進信息化發展,在信息基礎設施、信息技術產業、產業數字化、電子政務、信息惠民等方面取得了突出進展,為我省融入和服務數字中國戰略中走在前列奠定了良好基礎條件。

  省委、省政府把數字山東建設作為落實數字中國戰略的生動實踐和加快新舊動能轉換的關鍵舉措,作出重要部署安排。2018年6月,成立了由省政府分管領導任召集人,多個部門組成的規劃起草專班。專班在廣泛開展調研、多方征求意見的基礎上,起草了《規劃》。經省政府常務會議、省委常委會會議審議通過,已由省政府印發實施。

  二、總體考慮

  一是頂層設計,謀全局。深刻領會習近平總書記對數字經濟的科學論斷,對數字中國建設的指示要求,深入學習國家數字經濟發展等重要規劃、文件,從山東高質量發展的全局和長遠出發,系統提出數字山東建設的基礎支撐、發展核心、重大任務和優先行動。

  二是對標先進,強弱項。堅持世界眼光、國際標準、高點定位,學習借鑒先進省市經驗做法,加快布局前沿領域,加強制度供給和體制機制創新,大力營造數字經濟加快發展的良好生態,有力推進數字政府、數字社會和信息惠民全面發展。

  三是立足特色,抓重點。把數字山東建設與國家賦予我省的重大戰略任務緊密結合,為推動新舊動能轉換、打造鄉村振興齊魯樣板、建設海洋強省、構筑對外開放新高地等加上“數字引擎”,注入持續強勁發展動力。

  四是明確任務,抓落實。突出高質量、實打實,強化《規劃》實施的載體支撐,對重點任務明確了量化目標,設置系列專欄,優選了一批重點園區、重大平臺和項目,細化了部門任務分工,增強規劃的針對性、指導性和可操作性。

  三、主要內容

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  核心任務方面,以數字基礎設施、數據資源體系、網絡安全保障為支撐,聚焦建設數字政府、發展數字經濟、構建數字社會三大重點方向,推動經濟社會各領域數字化轉型發展,助力全省新舊動能轉換和高質量發展,為實現“走在前列、全面開創”提供強勁新引擎。

  總體格局方面,支持濟南、青島、煙臺打造全國領先的數字經濟集聚地和新型智慧城市標桿,支持其他各市集約化建設數字基礎設施,特色化布局數字經濟,融合化發展數字應用,加強國內外數字經濟合作,打造數字化對外開放新高地,形成“三核引領、協調聯動、開放合作”發展布局。

  預期目標方面,在全國率先提出數字經濟占比發展目標,到2022年,全省數字經濟占GDP比重由35%提高到45%以上,年均提高2個點以上,形成數字經濟實力領先、數字化治理和服務模式創新的數字山東發展格局。同時,從數字基礎設施、數據資源、數字產業化、產業數字化、數字政務、信息惠民等六個維度提出了具體量化目標。

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  一是夯實基礎支撐。以數字基礎設施為發展基石,以數據資源為核心要素,以網絡安全為運行保障,推動5G網絡覆蓋縣級以上城區重點場所,全省網絡終端全面支持IPv6,集約部署全省大數據中心,打造國際信息通信橋頭堡,構建數據資源采集、共享、開放和交易的數據生態體系,建成國內領先的網絡強省、數據強省。

  二是培育數字經濟。推進數字產業化,鞏固集成電路、基礎電子等核心產業,提升高性能計算機、高端軟件等優勢產業,拓寬大數據、云計算、物聯網等融合產業,培育量子科技、人工智能、區塊鏈等前沿產業。加快產業數字化,堅持“從數字中來,到實體中去”,注重原有生產、模式和決策模式的數字化轉變,使山東經濟邁向體系重構、動力變革和范式遷移的新階段,打造全國智能制造標桿和服務業、農業數字化先行區。

  三是創新數字治理。建設高效協同數字政府,按照“一片云、兩張網”總體要求,構筑一體化政務平臺,高水平建設省數據大廳,打造“愛山東”“山東通”政務品牌,深化“互聯網+”政務服務,實現審批流程更簡、政務服務更優、監管能力更強。創新數字社會治理模式,深化在應急指揮、平安山東、防災減災、環境資源、交通治理等領域智慧化應用。

  四是發展數字服務。堅持以人民為中心的發展思想,圍繞公眾關心的社保、教育、文化、健康養老、扶貧、救助等領域,創新發展數字化服務,努力構筑信息惠民服務體系,提升公共服務均等化、普惠化水平,讓老百姓的生活更便捷、更智能。

  五是實施重點突破。圍繞服務重大戰略、補齊發展短板、打造發展特色,把數字鄉村、數字絲路合作、新型智慧城市建設、“互聯網+”醫養健康、工業互聯網提升、數字園區和龍頭企業培育等行動擺在優先位置,精準聚焦發力,力爭盡快取得突破性進展。比如,在工業互聯網突破行動中,完善網絡、安全、平臺三大功能體系,力爭在工業互聯網領域形成領先優勢。

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  主要從強化推進機制、健全監管體系、強化人才支撐、完善創新政策、加大投資力度、優化發展環境等六個方面,提出了具體保障措施。

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